20世纪90年代，巴西首都里约热内卢绑架案频发。政府安保部门命令警察解救这座城市。然而，威胁不仅来自犯罪集团，更来自警察系统。生与死的较量，将在这座上帝之城一触即发。

在目睹了一起自杀后，一名毫不起眼的警察决定独自调查两起被忽视的案件，均与虐待妇女有关。